温州市认真贯彻省政府办公厅和省民宗委有关文件精神,以“四个明确四个抓”推进民间信仰活动场所登记编号管理,全市予以甲类登记编号的场所共1079处,现已进入发放证书工作阶段,登记编号的数量和进度均在全省领先。主要做法是:
一、明确基本思路,提早谋划抓部署。2014年承接省里民间信仰重点攻坚项目,开展场所登记发证方面的专题研究,并对全市“四个一批”各类别场所状况进行全面梳理分析,明确从强化管理调控、促进整治提升、有利今后规范出发,结合综合治理,择优分步进行登记编号的工作思路。2015年1月初,出台登记编号管理的的具体政策措施,召开全市民间信仰登记编号工作会议进行全面部署,同时做好市、县、乡镇三级联动对接,做到了早谋划、早启动、早落实。
二、明确标准条件,严格把关抓质量。明确甲类登记编号的5个具体条件:一是不涉及“三改一拆”、“无违建县”创建的或已完成规范整治保留下来的;二是已经乡镇(街道)发文、并经县(市、区)民宗局审核同意属于“纳入管理一批”的;三是有健全的管理组织且经乡镇(街道)发文确认的;四是产权清晰,无财产纠纷的;五是做到文明敬香、禁点大蜡烛的。为确保工作质量,实行三级审核把关,即乡镇(街道)受理核查、县(市、区)民宗局核实、市民宗局确认。各地在调查排摸后初步名单数为1187处,核查后上报1095处,市民宗局核对和抽查后最终确认1079处。
三、明确关键环节,注重互动抓进度。将登记编号工作分为调查摸底、受理核查、报送材料、组织核实、发放证书和反馈情况等六个环节,做到环环相扣、精细对接、保证进度。至 9月底,市民宗局完成了全部场所的发文确认。根据确认名单,逐级审核通过录入信息管理系统的内容,目前大部分县(市、区)已在安排制作登记编号证书和标识铜牌。10月21日对瑞安市100处甲类登记编号场所举行了300多人参加的集中颁证授牌仪式。接下来,将以县(市、区)为单位进行颁证授牌,进一步扩大登记编号工作效应。
四、明确工作导向,注重结合抓实效。在登记编号中,注重导向,注重结合,注重实效,改善了场所整体状况,促进了民间信仰事务管理深入开展。一是强化了场所内部管理。对场所管理小组成员视情进行调整充实,指导场所加强内部管理,按规章制度办事,按规定开展民间信仰活动,做到场所管理人员公示、管理制度上墙、财务收支公开。二是促进了场所安全稳定。开展安全检查,特别是把禁点大蜡烛作为重点来抓,凡未达到禁点大蜡烛等要求的,一律不予以登记编号,并重点整治,使一些地方点大蜡烛现象得到了根本扭转,消防安全工作明显加强。三是健全了工作资料台账。建立健全民间信仰活动场所台账资料和登记编号场所专门档案,并同步核实暂缓登记编号场所、不予登记编号场所的数量及分布,建立全市新的场所分类名单台账。四是明确了后续监管措施。对已登记编号的场所在内部团结、财务管理、活动举办、安全工作、基本建设等方面出现问题的,予以督促整改,情节严重的予以取消登记编号。