近年来,绍兴老城区少数民族人员数量逐年减少,居住在市区的少数民族群众由3年前的34个民族900余人减少到目前23个民族300余人,且基本上以长期定居为主,已经较好地融入了绍兴当地生活。越城区塔山街道作为第七批“全国民族团结进步示范街道”,发挥街道示范优势,“精、准、细、抓”服务城区少数民族群众,铸牢中华民族共同体意识,构筑中华民族共有精神家园,促进各民族交往交流交融,推动新时代党的民族工作高质量发展,探索城市社区少数民族工作新模式。
一、精准服务,促进惠民交融“新格局”。
一是搭建二级联动民族团结进步服务平台。街道投入100万元资金用于民族团结进步阵地建设,已建成1900平方米民族团结进步服务中心,组织民族团结进步服务中心、党建活动中心、便民服务中心(以下简称三中心)共服务。街道本级设立民族团结进步服务中心,下辖10个社区分别设立民族团结服务站,开展106个全科网格服务。同时推荐选举产生一服务站一“站长”对接社区一服务站一“联络员”,开展“五服务、五必访”工作,记好民情日记,全面了解少数民族群众需求,提供就业致富等信息,把民族团结进步工作全面深入持久开展起来。
二是成立少数民族联谊小组。培养民族团结进步工作骨干力量,组织少数民族人员参加社区五邻社、老吴热线志愿者服务团队、雷锋驿站等社会组织。开展三中心专项“三服务”活动,经过一年多来的运作,联谊小组已成为了搭建起沟通政府部门与少数民族群众之间的桥梁。如通过“万人互助”计划为患重大疾病少数民族申请救助;成立“石榴籽·易行爱心基金”,为义务教育阶段的少数民族在校学生提供救助。
三是开展便捷服务多活动。秉承“民族团结小窗口、服务群众大爱心”理念,在街道便民服务中心设立“少数民族服务直通车”便捷窗口,提供少数民族的法律咨询、就业咨询、子女教育、民政救助、帮困扶贫等“一站式”便捷政务服务。同时,举办“同心跟党走,迈向新征程”活动、开展“民族团结一家亲 共学党史颂党恩”活动,开设纪念鲁迅诞辰140周年“大先生书房”和台门党校少等数民族专场活动30余场,构筑中华民族共有精神家园,使各民族人心归聚、精神相依,形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。
二、找准平台,实现共治共享“同心圆”。
一是通过招揽人才,同心筑梦。文化活动一直是联谊小组发挥作用主阵地,以“传承保护和创新交融”为宗旨,把市区少数民族各类人才、各方代表人士吸纳和团结起来,开展经常性的民族联谊、文化交流和社会公益活动;目前,已成立塔山街道少数民族艺术团,举办“民族一家亲,团结心连心”各民族嘉年华等大型主题活动40余场;开放“365”公益课堂,设有书法、曲艺、科学、舞蹈等课程10余种。累计参与达340余人次。
二是通过举办联谊,携手前行。每年举办少数民族活动40余场,今年以来已开展少数民族文化交流活动20余次。同时组织开展一年一度“民族一家亲,团结心连心”各民族嘉年华大型主题活动,旨为树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象,增强各族群众对中华文化的认同。
三是通过组建队伍,共学互助。吸纳少数民族群众建立区少数民族联谊会,组建民族文艺表演队、民族知识宣讲队、民族志愿服务队、矛盾纠纷调解队4支队伍,全面融入基层治理和志愿工作。参与绍兴全国文明城市、卫生城市创建、五水共治、疫苗接种等志愿服务50余次。同时还宣传国家的少数民族政策、《宗教事务条例》等法律法规等,有效地增加了各民族之间的感情,促进了各民族之间融合共生。
三、细化管理,擘画民族团结“共富圈”。
一是发挥联谊组织维权功能。街道少数民族联谊小组唤起了少数民族同胞对居住地的归属感,在发生纠纷和维权事件时,联谊小组充当缓冲垫,帮助调解化解矛盾纠纷,反映少数民族群众合理的利益诉求,维护少数民族的合法权益。例如,在市区银泰城一个民族餐馆与业主发生营业房租赁合同纠纷时,街道少数民族联谊小组积极介入,当好“问题争议消防员”,平稳地解决了事件。
二是建立行业自治管理联盟。以民族特色餐饮店老周拉面馆为例,回族人员完全通过自愿参与、自己遵照行业联盟的各项制度开展活动,并根据自身宗教信仰、风俗习惯等特点和需要管理自己的事务,在联盟内自行协调解决矛盾纠纷,在一定程度上实现自我管理、自我教育、自我发展。老周拉面馆作为市区清真食品行业的领头单位,平均每年要处理各类少数民族纠纷、问题150余件。真正做到了“小事不出社区、大事不出街道,矛盾不上交”,把隐患化解于无形,把矛盾解决在萌芽状态,有力地维护了本地的社会稳定。
三是带动民族同胞创业献爱致富。以民族特色餐饮店老周拉面馆为代表,在塔山街道落户已有18个年头,店主周麻乃,是甘肃省临夏县人。他不但带着家族人员8人来绍兴开出了4家“老周拉面”面馆,还逐年介绍同乡来绍兴开出30余家面馆,带领家乡群众创业致富。从2013年起,每年春节都会带领家族人员和同乡为古城区的孤寡老人、邻近社区老年人、环卫工人和残疾人士献爱心,至今已送出爱心拉面1700多碗,用“一碗面”温暖了一座古城。
四、抓好党建,健全民族自治“全域化”。
一是统筹领导责任化。街道党工委将民族工作纳入重要议事日程,成立民族团结进步工作领导小组,制定“1+1”民族工作制度,定期研究民族工作纳入党建网格考核,安排部署具体创建工作载体和活动;并梳理完善区、镇(街)两级民宗工作各单位党委负责人组织架构,出台全区3年民族团结进步创建活动工作方案,压实责任组织实施。
二是网格管理精准化。以“党建+网格”形式,将全街共划分为106个网格,实行楼栋长、网格员、党员共同管理,做到事事有人管,件件有着落,要求网格指导员常态化开展各项民族团结进步创建工作。
三是精心谋划系统化。以第七网格为中心,8名党员成立首个少数民族临时党支部,涵盖满族、回族、蒙古族、仡佬族、畲族、壮族等6个民族,由满族同胞陈亮担任支部书记,自成立以来,开展主题党日活动3次,参与各类党建活动3次。
四是注重学习常态化。结合理论中心组学习、机关周一夜学、“台门党校”等契机,安排少数民族党员学习党和国家的民族理论和政策法规等内容,通过开展微组织、微窗口、微热线、微平台、微心愿“五微服务”,不断完善以党建为引领的民族工作模式,增强民族工作的领导能力和各民族凝聚力。