玉环县地处东南沿海的小岛县,因地理位置独特,海洋文化和民间 信仰浓厚,岛内民间信仰场所达700多处,遍布全县11个镇乡(街道)各个村庄、社区。近年来,玉环县坚持以人为本、为民服务,在充分尊重信众的基础上, 学习借鉴先进地区经验,注重加大巡查监管力度,支持引导各类民间信仰场所强化管理措施,既为当地百姓群众保障了活动场所、提供了空间便利,也丰富了民间生 活、活跃了乡村经济。着力采取以下措施规范场所管理。
一是分门别类,科学动态管理。由县民族宗教部门牵头,以乡镇(街道)为主体,对全县民间信仰活动场所 进行普查,全面摸清数量分布、历史沿革、信仰特征、建筑年代、面积规模、管理方式等情况。在普查的基础上,根据信仰场所的文化传承和现实状况进行分类,在 台州市率先按照”纳入管理一批、整改规范一批、布局调整一批和取缔拆除一批”原则,分别采取保留提升、整改整治、改用拆除等方式进行处理,有效杜绝了以往 不予管理任其发展的状态,为信教民众依法依规开展信仰活动创造了有利条件。
二是依法推进,有序规范管理。以全县“纳入管理一批”民间信仰 活动场所为重点,大力推进规范化制度化管理,按照《浙江省民间信仰活动场所登记编号办法》,通过层层筛选,符合甲类条件的确定为甲类民间信仰活动场所,以 此带动其他场所的整改提升。及时完善台账管理制度。要求各民间信仰场所自觉补齐补足登记证照、财务账目、管理制度等相关资料,接受民族宗教部门的依法管 理;加强场所管理组织建设。针对长期以来部分民间信仰场所自我管理形态多样、内部管理不规范等情况,把场所管理组织建设作为推进规范制度管理的重要抓手, 采取“确认现有管理组织、新组建管理组织”两种方式,重点指导各场所建立健全大型活动、消防安全、治安管理、环境卫生、财务监督等内部管理制度;积极培育 甲类场所示范点。挖掘和发挥积极因素,对存在非物质文化、妈祖文化等传承、艺术价值高、代表性强、影响广泛的民间信仰活动场所予以重点关注,指导其加强自 我规范管理,支持举办打八将、保生大帝生日、平水禹王寿典等民俗活动,打造更多具有标杆引领作用的示范点。
三是拓宽途径,社会参与管理。积极拓展工作思路,探索社会化管理途径方式,努力提高民间信仰活动场所的管理效率和服务水平。探索民间组织参与管理。发挥民间信仰组织的自主性,多为广大信 众提供相互交流的机会, 培育他们的民主参与精神和自愿付出精神,培养他们的社会责任感和荣誉感;推动财务协同监管。创新财务有效监管手段,积极争取地方 银行和金融机构的政策支持,稳步推进民间信仰活动场所开立单位临时账户试点工作,以解决当前民间信仰活动场所由于没有法律主体地位而无法开立单位银行结算 账户的问题,为民间信仰场所组织正常活动扫除障碍。