近年来,婺城区一直将研发经费投入作为企业创新的“牛鼻子”工程,以“三个三”系列组合拳抓好区各行各业的R&D投入力度、归统力度及有效性。2021年全区规上企业研发经费投入入统8.72亿元,同比增长38%,占营业收入收入比重3.3%。
(一)开展“三全”培训。通过全方位、全覆盖培训,着力提高R&D归统率及有效率。一是全员培训。对全区所有规上企业负责任人、乡镇(街道)科技管理人员开展科技统计培训,对部分研发基础较薄弱的企业,开展一对一上门辅导补课,2021年共开展区级层面研发投入培训会、新升规企业研发投入培训会6次,800余人次参与。二是全面培训。从研发经费概念解释、统计归集方法、年报填报技巧到科技政策对企业研发投入的奖补等,全面开展研发经费投入申报相关知识,全力提高R&D投入的精准性和有效性。三是全程培训。推广应用企业研究开发项目信息管理系统,推进企业建立科学合理规范的研发项目立项实施机制和经费使用制度,实现企业研发项目鉴定“一键传递办结”。截至目前全区已有642家企业在企业研究开发项目信息管理系统注册。
(二)抓好“三项”机制。一是优化政策完善激励机制。2021年7月出台《关于建设“创新名城”的若干意见》,其中鼓励增加研发投入为十条政策的首条。根据新政,我们降低研发费用补助门槛,由年投入100万降到50万;首次将补助对象由企业延伸至企事业单位和高校。我们还设置了叠加奖补措施,在市奖励(市区各50%)基础上再奖励,最高补助50万;标准地出让和招引产业,研发投入占营业收入必须达到3%以上;增设区研发投入综合十强及创新能力十强企业;建立研发投入占营收高于3%的企业白名单制度等。二是强化考核落实督促机制。我们强化对乡镇(街道)科技考核内容,重点考核其辖区企业研发经费支出情况,乡镇科技创新考核中研发投入分数占比达到35%,引导乡镇(街道)通过抓企业研发经费支出夯实企业科技创新基础。每月制作《乡镇街道研发费用大比拼》,进行一月一通报。三是预警管理实行风险防控机制。局业务科室每月动态研判企业研发数据,实现本区域企业研发数据及时掌握、及时预警,去年累计对比筛选出涉及5个乡镇街道共计21家数据存在异常企业,对上述企业进行动态跟踪。在企业申报研发投入奖励时对研发数据存在异常的12家企业进行否决,推进企业研发经费规范化源头治理。据统计,2021年申报区研发投入奖励企业62家,兑付奖励资金972.05万元,较2020年提升37%。
(三)用好“三支队伍”。一是用好科技干部力量。结合主题教育,进一步深化“三服务”活动,领导干部分组带队走访企业,开展政策宣讲,调研研发经费投入情况,指导服务好企业研发项目设立与研发经费归集工作,局领导及相关科室全年走访企业200余家次。二是发挥属地及部门协同力量。科技、统计等部门通力合作,派出业务骨干,共同推进企业培训、政策宣讲和业务指导工作,与乡镇(街道)人员力量下沉到企业一线,合力推进企业研发经费归统工作。全年走访企业超1000多家次。三是用好服务机构力量。以政府购买服务形式加强对中标科技中介服务机构的考核指导,鼓励企业、乡镇(街道)借助科技中介力量,协助企业规范建账、归集研发费,有力提高企业R&D归统力度及有效率。
(来源:婺城区科技局)