研发投入强度是衡量科技创新实力的基础性、战略性、关键性指标,是提升区域创新能力的“牛鼻子”。国际上通常采用R&D(即科学研究与试验发展)活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。当前,创新成为经济发展的主要驱动力,而在创新过程中,R&D活动是创新的源头。“创新浙江”公众号推出“研发投入大比拼”系列报道,聚焦全省各地在加大全社会研发投入方面的创新探索、经验做法,敬请关注。
衢江:“三大行动”推动
企业研发投入再创新高
衢州市衢江区实施“三大行动”推动企业研发投入再创新高。2017年至今,全社会R&D经费支出占GDP的比重从1.09%提升至2.78%,年均增长36.64%,连续三年蝉联衢州市第一。2020年达2.78%,超全国平均水平,2021年有望突破3.0%,赶超全省平均水平。
党政领导科技意识提升行动
搭建目标体系。通过实施“党政领导科技意识提升行动”,进一步提高党政领导科技意识、科学素养,增强区领导及部门党政领导推动科技进步的紧迫感和责任心,切实加强对科技工作的领导和重视,加快实施创新驱动战略,推动区域科技进步、实现科技自立自强。构建工作体系。根据衢江区科技创新委员会各成员单位的职能,制定完善科技工作考核指标并纳入区综合争先考核;建立工业强区领导小组,执行月例会制度,定期研究工业科技相关工作,实施科技重点工作区领导交办制。完善政策体系。创新供给侧结构性改革举措,完善区大科创政策及实施细则,全面执行市大科创政策,做到政策兑现“就高补助”。优化企业研发投入加计扣除后补助政策,衢江区对于企业研发经费投入,按照税务部门认定的上年度允许加计扣除研发费用的10%,给予不超过200万元的补助。坚持扶优扶强,精准施策,覆盖所有企业,政策力度全市最优。建立评价体系。区委区政府主要领导定期听取科技创新工作汇报,研判工作推进情况,对科技创新相关工作推进不力的单位进行通报和工作交办,纳入督考;建立科技创新工作周汇报、月通报、年总评制度;党政领导科技进步工作和全民科学素质工作纳入区综合争先考核,实现科技考核乡镇部门全覆盖。
科技研发投入提升突破行动
组团服务,解决“不会”问题。成立科技服务行动小组,局长任组长,下设3个服务小分队,3名副职任队长,将衢江191家规上工业企业划分为3个网格,采取科技局、第三方服务机构和属地网格员“1+1+1”组团包干服务模式,开展企业研发活动指导工作。聚焦“三库”,解决“不愿”问题。科技服务小分队对全区规上企业实施地毯式深入走访,了解企业产品及研发过程,根据不同类型企业进行分类指导,精准建立研发投入零申报企业库、研发投入比例低位企业库、占比要求未达标高新技术企业库,根据每家企业的实际情况,局分管领导,局主要领导,区领导轮番攻坚,定向发力指导企业做好研发项目立项,研发经费归集,做到应统尽统。部门联动,解决“不敢”问题。及时与统计、经信等部门对接,每年联合开展各类政策宣传、科技创新培训,及时掌握辖区内小升规、新升规企业名单,联合相关部门对新入统企业进行走访了解、政策宣传,鼓励并指导企业开展科技创新活动,做好研发经费归集。2021年衢江区规上工业企业研发投入15.34亿元,较上年度增长57.04%,覆盖率达到77.5%,较上年提升22.5个百分点,占营业收入比重达3.55%。
企业创新活力激发专项行动
召开产业创新大会。区委区政府高度重视科技工作,坚持党政“一把手”亲自抓科技创新,聚焦“四个面向”,吹响科技进军号角。每年年初召开产业创新大会暨“双招双引”推进会,为高质量发展注入源头活水,为衢江转型发展提供坚实的人才保障和智力支撑。释放政策红利。2021年兑现科技补助资金4484.22万元,其中研发费用加计扣除后补助达2136.45万元,同比增长34.6%。近三年研发费用加计扣除后补助达5000余万元,以政策红利驱动企业创新活力,极大提高企业研发积极性。强化项目支撑。引导和鼓励主导产业加快发展,支持一批龙头企业和标杆企业提高科技创新能力,增强发展支撑力,以浙江玖维电子科技有限公司为例,单个项目区级经费支持800万元,项目当年投产,当年上规,第二年产值达到2.5亿元。坚持分类引导,加大对重点领域的竞争性分配力度,实施区级科技计划项目“揭榜挂帅”,单个项目最高补助100万元。近三年累计实施竞争性科技计划项目47项,项目补助经费2453万元,撬动企业研发经费投入1.72亿元。
(来源:创新浙江)