记者昨天从上虞区文广旅游局获悉,《上虞区省市级运河水系保护区划调整报告》已顺利通过省文物专家审核。报告显示,上虞区境内四十里河等4条运河的保护区划将被“精准收缩”,为城市发展腾出空间。浙江大学建筑设计研究院工程师杨天福评价说,上虞区在全省率先为“处理好文物保护与城市有机更新之间的关系”提供了样本。
位于上虞区的四十里河、十八里河、丰惠城内河和蒿坝引水河,是浙东运河重要组成部分。历史上,这4条运河对于促进沿线城镇的繁荣发挥着重要作用。10多年前,它们成为《大运河浙江段遗产保护规划》的规划河道。这意味着其两岸保护区划标准和管控要求均要与世界文化遗产河道一致,有86%的区域按郊野区标准进行控制,这对高速发展中的上虞经济社会限制巨大。“沿线曹娥街道、梁湖街道、丰惠镇等7个乡镇(街道)发展受限,文物保护与地方发展矛盾突出。”上虞区文物管理服务中心主任王坚梁说。
近年来,上虞区向省文保部门多次呼吁,希望适当调整运河保护范围和建设控制地带。今年初,在征得省级部门同意后,上虞区委托浙江大学建筑设计研究院对四十里河等省市级运河水系保护区展开调查。
“在详细调研现场实际情况的基础上,与运河沿线乡镇(街道)、村(社区),以及规划、水利、建设等部门充分对接,力求调整后的保护区划更符合地方实情。”杨天福说,沿线村民建房需有设计图纸和文物影响评估报告,且审批周期长,调整后这一情况将得到有效改善。
今年5月,省文物局下发通知,要求各地开展省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带划定情况调查评估工作。上虞区先人一步。“调整后,建设控制地带往回缩了几十米,给社会发展腾出了不少空间。”上虞区文物部门有关人士说,腾出地块经济发展可以反哺文物保护,能更好地保护和展示大运河价值,“为配合此次‘破题’,我区将对4条运河实行闭环管理,目前‘城建+文物’一件事审批数字化建设已被列入全省‘揭榜挂帅’项目。”
得知报告通过专家评审,上虞区丰惠镇副镇长骆涵连声叫好:“以前项目不论大小,都要先经省里审批,好几个项目因触碰红线而‘夭折’。以后这种情况不太会发生了。”记者 杜静静 陈乙炳