近年来,海盐县委统战部(民宗局)深入领会上级文件精神,结合全县实情采用“沙里淘金”方法探索和推进民间信仰规范化管理。
一、分类处置控总量。自2015年全面铺开民间信仰登记编号及分类处置工作以来,海盐县按照“因地制宜、疏堵结合、分类指导、规范管理”的工作要求推进民间信仰管理工作。一是做好摸底,合理规划场所布局。各镇(街道)再次深入调查摸底,全面掌握辖区内场所分布情况,以村(社区)为单位,综合宗教节日人流量、场所硬件设置、管理组织工作能力等因素考量,合理规划全县民间信仰场所的数量与布局,特别是县城主城区大力拆迁的同时,由县政府分管领导牵头协调相关部门研究布局民间信仰场所,以满足群众的信仰需求。二是定好标准,分类处置控制总量。在确定场所定点布局的同时,我们也发现很多场所存在安全隐患大、财务不透明、封建迷信色彩重等问题,县委统战部(民宗局)以嘉兴市制定的《民间信仰活动场所管理规范》为标准,坚持一把尺子量到底,用同样的认定标准衡量全县拟登记编号场所,全体干部走遍全县的民间信仰场所,对问题较严重的场所开展分类处置,先后拆除、改用、合并场所近100处。 三是把好关口,推进场所改造提升。在走访查看过程中,县民宗局为每个场所建立档案,标明动态变化对比、存在问题及需要整改的地方,督促基层提高工作效率,定期上报工作动态,以时间节点倒逼全县各镇(街道)攻坚破难,采用切实有效的办法对民间信仰场所进行改造提升。改造提升之后,由县民宗局会同有关部门进行检查验收评分,评分合格才能申请登记编号,目前我县共完成登记编号场所40多处。
二、环环相扣管重点。已登记编号场所的管理是民间信仰规范化管理的关键所在,县民宗局抓好安全、文明、规范三个重点:一是管好安全。镇(街道)、村(社区)、场所签订三级安全责任书,落实管理责任。坚持县领导带队督查制度,联合相关单位每年多次开展民间信仰场所安全检查,对存在安全隐患的场所下发隐患排查通知书,要求上报整改落实情况。在各场所全面安装智慧用电系统和视频监控,加强安全技防水平。加强场所安全培训,做好消防应急演练。在场所举办较大规模庙会活动时,做好事前审批、事中监管,联合多部门保障活动安全。二是管好文明。将佛教场所与民间信仰场所的文明敬香工作同步开展,由县委县政府发文《关于加强佛教(民间信仰)活动场所消防安全建设生态寺观的实施意见》,成立全县佛教(民间信仰)活动场所加强消防安全创建生态寺观工作领导小组,明确职责分工和工作要点,集各部门之合力进一步规范广大信众依法、安全、有序地参加信仰活动。各民间信仰场所全部制定文明敬香制度,悬挂宣传横幅,管好信众敬香秩序。三是管好规范。向各场所印发《民间信仰活动场所管理规范》、《民间信仰场所重大事项记录本》、《民间信仰场所收款收据》等数千本宣传资料和工作台账,用于日常宣传、民间信仰场所日常记录和财务专用等。创新开展民间信仰规范化管理试点,在西塘桥街道试点民间信仰财务规范管理取得了令人满意的工作成效,总结出“一二三四”民间信仰财务工作机制在全县进行推广。
三、精准培育树典型。为拓展管理民间信仰事务的广度和深度,县委统战部(民宗局)采取精准化培育方式,选取部分场所作为重点培育对象开展培育工作。一是选好培育对象。由各镇(街道)在登记编号民间信仰场所中上报1-2家拟培育场所,经民宗局综合考虑上报场所的层次和水平,从中选取6处场所作为重点培育场所。二是做好培育提升。对6处场所计划通过1年时间在爱国守法、安全整洁、团结稳定、管理规范、活动有序、品行端正6个方面开展培育提升。通过工作交流会、外出考察学习、实地走访督查等方式结合当地实 际情况强化对场所的培育。目前部分镇(街道)已在民间信仰场所管理方面创出自身特色,其中秦山街道积极挖掘民间信仰文化,整理编印《秦山街道民间信仰文化与传说》一书。澉浦镇吴越王庙每年举办影响较大的“花朝节”活动。三是考出正面典型。今年年末,统战部(民宗局)将召集相关部门根据《嘉兴市民间信仰活动场所文明创建考核评分表》对培育场所进行考核评分,划分等次层次,评选出优秀场所颁证授牌,以竞赛方式激发基层培育的积极性,通过正面的典型力量带动全县民间信仰领域的提升与发展。