城市竞争不掉队 杭州“国高企三年倍增计划”在行动
发布时间:2019-01-31
1月7日,之江饭店,“杭州市科技型初创企业培育成长服务大会暨高新技术企业政策宣讲会”在这里举行。600余家企业的高管及财务人员近**参加会议。
会上,市科技局组织专家就2019年度高新技术企业申报认定政策进行了辅导。浦发银行和泰隆银行等金融服务机构对科技金融服务方案进行了讲解。现场,市科技局高新处还对新一轮的科技型初创企业培育工程的服务体系和认定管理办法进行解读。
邀请高企评审专家、财务专家和税务专家对“国高企”培育企业进行培训和面对面的辅导,这是杭州市科技局主动服务企业的一项举措。自去年5月杭州发布《杭州市高新技术企业培育三年行动计划(2018-2020年)》以来,杭州市科技局和各区、县(市)科技局举行“国高企”培训已百余场,赢得了企业的纷纷点赞。
“国高企”是指国家重点扶持领域的高新技术企业。从某种意义上讲,“国高企”规模数量和发展水平,已成为一个地区经济活力和竞争力的集中反映。那么,杭州 “国高企”培育有哪些计划?
“国高企”培训,科技工作的“家常便饭”
2018年5月,杭州出台《杭州市高新技术企业培育三年行动计划(2018-2020年)》,内容涵盖发展目标、重点任务、保障措施三大部分。据计划,到2020年,杭州“国高企”数量力争达到6000家,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到60%以上,全市有效发明专利拥有量达50000件以上。
如何将该计划落到实处?市科技局认为,当务之急是要对高新技术企业进行培训,大力宣讲《杭州市高新技术企业培育三年行动计划(2018-2020年)》相关政策,“我们每年安排‘国高企’培育认定资金,发挥财政资金激励和引导作用,激发企业创新发展动力,有效提高全市高新技术产业发展水平。”
自去年5月以来,邀请高企评审专家、财务专家和税务专家对“国高企”培育企业进行培训,已成为杭州市科技工作的“家常便饭”,你瞧:
去年11月8日,杭州市2018年度高企管理工作现场会在临安青山湖科技城管委会召开。会议介绍了高新技术企业认定工作情况,并强调了“国高企”认定工作的重要性和意义。
去年11月9日,2019年度高企认定管理工作培训会暨临安区第二期科技学堂在临安举行。会议认为,发展“国高企”是趋势所在,围绕“国高企三年倍增计划”,杭州将一如既往地当好科技“店小二”。
去年11月15日,2019年度高新技术企业认定管理工作培训会议在桐庐举办。会议邀请了3位“国高企”评审专家分别就高企认定财务准备与备案、高企企业操作指南与高新技术企业认定申请进行了讲解……
为构建高企培育体系,市科技局还充分借助区县、街道、产业园等平台组织政策宣讲,组织专家“点对点”走访企业,通过一对一、手把手、专人上门等方式,为企业提供有针对性的辅导和服务,区县科技局会同当地财政税务等认定部门对七成以上意向开展国高企认定的企业做到了一一实地走访,帮助企业在财务、研发活动、组织管理制度等方面加以规范和完善,发现问题及时改正,力争把关口前移,把问题化解在申报前。
“培训的目的,一是要让高新技术企业了解政策,提高企业对‘国高企’的认识,鼓励企业根据专家的意见和建议,早布局、早准备、早申报;二是要围绕数字经济,通过‘微成长、小升高、高壮大’梯次培育,培育一批具有核心关键技术的高新技术产业群和科技型企业集群,作为国高企的培育库。”市科技局负责人说。
“国高企”培育,杭州各地的“比学赶超”
在杭州谈“国高企”,绕不开的是杭州高新区(滨江)。据统计,2017年,杭州高新区(滨江)通过认定高新技术企业398家(其中,新认定企业141家),有效高新技术企业多达700家。
即便如此,杭州高新区(滨江)依然倍感压力巨大。据计划,到2020年,杭州高新区(滨江)要实现高新技术企业数1400家的目标。“高新技术企业认定后有效期仅三年,到期后须重新认定。因此,有效高新技术企业净增加数远低于新认定的企业数。要实现高新技术企业数倍增,压力也倍增啊!”
不过,杭州高新区(滨江)早已有了国高企培育思路。“择优扶持做强一批高成长科技型企业。加大省科技型中小企业的培育力度,每年新增234家以上;深入开展市科技型初创企业培育工程,每年评审认定不少于130家科技型初创企业。同时,进一步强化‘大孵化器’理念,引导创投机构、专业团队、高校等各类主体创办众创空间、孵化器,完善‘创业苗圃-孵化器-加速器-产业园’的创业路线图。到2020年,力争新认定市级及以上孵化器10家、众创空间20家。”杭州高新区(滨江)科技局负责人说。
培育“国高企”,杭州已逐渐形成了“比学赶超”的浓厚氛围,萧山、余杭、西湖区等13个区县(市)都不甘示弱,纷纷出招培育“国高企”。
2018,萧山区国家重点扶持的高新技术企业认定申报180家,其中新认定123家,重新认定57家,新认定数量创历史新高。“除国高企培训工作外,我们的国高企申报动员工作做到了逐个走访、逐个动员、帮助企业做好高企认定申报。第一批共有10个科创园的28家企业申报,占全区总数的36%。”下一步,我们将继续争取让有条件的企业都参加申报。
再将镜头对准余杭区,余杭新认定高新技术企业数连续两年突破百家。截至目前,全区共有国家重点支持领域高新技术企业557家,居全省各区县第二位。
未来三年需在此基数上实现数量翻番,无疑需要迎难而上。余杭顺势推出了《余杭区关于推进科技创新创业的若干政策意见》,对新认定、引进的国家重点支持领域高新技术企业给予最高60万元奖励。
城市竞争不掉队,杭州“国高企三年倍增计划”在行动
培育“国高企”,重点是引导企业、倒逼企业按照国家评定高新技术企业的领域和标准,在R&D投入、核心技术研发、成果应用、人才引进、科研投入、企业管理等方面加大力度,达标升级,提高研发能力、创新能力,掌握关键技术、核心技术,对标国际前端先进技术,不至于在关键时候被“掐脖子”。
据统计,2018年全市国高企报科技部备案审核1575家,其中新认定企业1075家。全市实现高新技术产业增加值1948.4亿元,同比增长10.8%,规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重57.2%,新产品产值率38.8%。
近三年来,杭州年均新增“国高企”472家,目前拥有“国高企”2844家,高新技术产业增加值占规上工业比重从2014年的39.09%提高到2017年的50.1%。而与深圳、广州等城市相比,杭州“国高企”的规模还存在很大差距。
公开数据显示,2017年深圳“国高企”数量达到10988家,2017年新增5014家;广州“国高企”数量达到8700多家,2017年新增4000家,而杭州“国高企”数量不足3000家,在发展速度和培育总量上都远低于深圳和广州。作为创新活力之城的杭州,如何在城市竞争中不掉队? 杭州出台《杭州市高新技术企业培育三年行动计划(2018-2020年)》,目标非常明确:既要实现“国高企”数量增长,又要实现产业结构优化,进一步提高杭州的创新能力。具体而言,包括三个方面:
一是要数量实现倍增。“国高企”数量在2017年基础上实现倍增,到2020年达到5688家,力争达到6000家;
二是要结构明显优化。高新技术产业增加值增长率高于规上工业增加值3个百分点以上,到2020年高新技术产业增加值占规上工业增加值比重从2017年的50.1%增加到60%以上;
三是能力显著提升。2018—2020年,全市重点布局建设的省级(重点)企业研究院、省级企业研发中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心、国家重点实验室等研发机构,每年新增200家以上,三年总数达到2000家以上。全市有效发明专利拥有量达50000件以上。
根据《计划》,对在省科技厅云服务平台提交高新技术企业认定申请,并通过专家评审(不含重新认定)的企业,给予20万元申报经费补助;对获得科技部高新技术企业申报认定(不含重新认定)的企业,在享受申报补助的基础上再给予40万元奖励。到2020年,市本级力争创投引导基金规模达30亿元、天使投资引导基金规模达10亿元。
“国高企”培育周期长、认定门槛高,为此杭州还遴选一批自主创新能力强、市场前景好的高成长型科技企业,预计每年新增省级科技型中小企业1300家以上,每年评审认定市级科技型初创企业600家以上,纳入“国高企”培育库,并对培育库企业进行跟踪对接、主动服务,在无偿资助、创业服务、融资担保等方面给予政策支持。
从产业上看,杭州将重点推进电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化等国家重点支持高新技术领域产业发展。积极培育人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、增材制造、商用航空航天、生物技术和生命科学等未来产业,支持传统企业转型升级,推动杭州制造业向高端化迈进。“到2020年,组织实施重大产业和关键技术创新突破项目达到30个,力争技改投资年均增长15%以上,高新技术产业投资年均增长10%以上。”
聚焦高质量、竞争力和现代化,深化科技体制创新,杭州高新技术企业培育机制也得到了省经济体制改革工作领导小组办公室的认可。去年9月,浙江省经济体制改革工作领导小组办公室下发《关于做好经济体制重点领域改革典型经验复制推广工作的通知》,杭州5项改革经验在全省复制推广,高新技术企业培育机制名列其中。
市科技局局长阳作军说:“杭州要以建设具有全球影响力的‘互联网+’创新创业中心为目标,以培育发展‘国高企’为核心,实施‘创新平台建设、创新改革深化工程、重大科技攻关、创新生态优化’等四大工程,促进产业链、创新链、资金链、人才链深度融合,努力构建全域创新格局。”
(来源:杭州日报)