扫黑除恶专项斗争工作开展以来特别是中央扫黑除恶第11督导组进驻我省后,浙江省文化和旅游厅根据督导组的督导意见和要求,思想认识再提高,立行立改,进一步改进完善工作,取得了阶段性成效。
一、部署扫黑除恶集中宣传月活动
4月4日下午,印发《浙江省文化和旅游厅关于开展扫黑除恶专项斗争集中宣传月活动的通知》,决定从即日起至5月10日,在全省范围内开展扫黑除恶专项斗争集中宣传月活动,努力在文化和旅游行业营造扫黑除恶浓厚氛围。
一是要求各地充分利用文化旅游行政部门宣传渠道优势,全面发动图书馆、博物馆、美术馆、影剧院、A级景区、星级饭店等对外公共文化和旅游窗口,通过官方网站、微信公众号、电子屏幕、宣传展板、文艺表演等多种形式,广泛开展扫黑除恶相关法规知识宣传。
二是按照属地管理的原则,对歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、旅行社、A级景区、星级饭店进行一次巡访巡查,与经营业主面对面进行政策宣讲。
三是将扫黑除恶斗争与文化和旅游行业整治结合起来,与日常监管和执法办案结合起来,将治理行业乱象作为扫黑除恶斗争的重要范畴,聚焦重点地区、重点行业、重点领域,采取疏堵结合的方式,在加大整治力度的同时,强化政策法规宣传,进一步提高经营主体的思想认识。
集中宣传月活动开展以来,各地文化和旅游行政部门结合日常巡查检查开展了形式多样的宣传活动。杭州、温州、湖州、金华等地通过逐门逐户、巡查巡访开展扫黑除恶政策宣讲,并督促经营场所通过电子屏幕(网吧、KTV的LED屏幕,电脑桌面,电视滚动播放等形式)滚动播放扫黑除恶标语;宁波、绍兴等地与多个行业协会展开座谈、宣讲扫黑除恶专项斗争相关工作;嘉兴召开网吧业主、歌舞娱乐场所业主管理工作会议,并向网吧、娱乐场所发放扫黑除恶宣传横幅200余条,海盐县举办“扫黑除恶”三毛漫画比赛,以漫画的形式展现扫黑除恶专项斗争的热烈氛围和实际成效,扩大群众的知晓率;衢州统一印制扫黑除恶专项斗争通告,制作扫黑除恶专项斗争宣传易拉宝张贴摆放在网吧、娱乐场所和电影放映单位等经营场所显著位置;丽水与全体机关人员签订扫黑除恶承诺书,确保单位不出现行业黑恶势力“保护伞”;舟山举办全域旅游从业人员培训班,对旅游从业人员进行扫黑除恶应知应会知识培训。据统计,4月以来全省各地文化和旅游行政部门共开展扫黑除恶集中宣传3892家次。通过QQ、微信、短信等发送宣传信息12000余条,发放宣传资料8000余份。共收集移交线索46条,成案线索3条。
二、开展重点行业领域集中整治
根据《浙江省文化和旅游厅扫黑除恶攻坚年活动实施方案》,各地结合不同行业特点,梳理涉黑涉恶风险点,聚焦重点地区、重点行业、重点领域,健全完善排查工作机制,积极对文化和旅游市场可能存在的欺行霸市、强买强卖、扰乱行业秩序等涉黑涉恶行为进行全面细致的排查,及时掌握辖区内文化和旅游市场的情况,及早发现问题,依法依规处理。2019年04月01日至2019年04月30日,日常巡查出动检查10730人次,检查场所18439家次;行政处罚立案调查94件,办结案件65件,警告41家次,罚款110300元,停业整顿2家次,没收非法所得2422元,没收违法物品221个,听证1家次,重大案件1家次,移交1家次。
一是重点加强娱乐行业整治。按照“一户一谈”的原则,对歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所的主要负责人进行行政约谈,要求娱乐场所重点对股东构成情况全面排查,梳理近年来发生在本场所内的治安、刑事案件,重点摸排是否存在社会人员霸王消费的情况,是否存在组织贩毒、吸毒的情况,是否存在开设赌场、组织赌博活动及高利放贷等情况,嘉兴海盐县摸排收集相关线索2条,已按保密渠道报送。督促各地针对歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所等易滋生黑恶势力的领域,依法加大对经营主体的资格审查,严把准入关。进一步规范娱乐场所经营秩序,2019年04月01日至2019年04月30日,检查场所2828家次,行政处罚立案调查19件,办结案件8件,警告1家次,罚款20000元,停业整顿2家次。
二是持续开展文化和旅游领域网络赌博专项整治工作。将网络游戏企业、特别是棋牌类网络游戏作为监管重点。要求各地对所辖区域内的网络游戏平台和经营单位进行一次全面排查梳理,对未取得《网络文化经营许可证》,擅自从事网络游戏经营活动的单位和个人,要严厉查处,坚决取缔。对未经国家相关部委内容审查批准、取得游戏备案号或出版许可的网络游戏,要立即清理,坚决关停。对合法合规的网络游戏企业,要清查核对审批、备案情况,登记许可证号、经营范围、经营期限、游戏产品、备案号(或版号)、网址域名等信息,加强跟踪管理,进行分级分类监测。2019年04月01日至2019年04月30日,检查场所1247家次,行政处罚立案调查5件,办结案件3件,罚款13000元。
三是深入整治互联网上网服务营业场所。严厉查处互联网上网服务营业场所接纳未成年人进入等违规行为。联合相关部门依法查处未经许可擅自从事互联网上网服务经营活动的场所。深入开展校园周边互联网上网服务营业场所整治工作,积极营造健康向上的文化环境。2019年04月01日至2019年04月30日,检查场所7494家次,违规54家次,取缔无证3家,行政处罚立案调查33件,办结案件33件,警告33家次,罚款40900元。
四是加强演出票务等新兴领域监管。将“林俊杰杭州演唱会”社会关注度高、票务供需紧张的营业性演出作为重点监管对象,提前进行研判,及时约谈相关演出经纪机构,确保面向市场公开销售的营业性演出门票数量,不低于公安部门核准观众数量的70%。对擅自从事演出票务活动、扰乱市场经营秩序情节严重的,立即将线索移交扫黑办及公安部门。4月中旬,我厅还在宁波市举办了演出市场执法以案施训培训班,进一步提高演出市场的执法能力和办案水平。
三、加强指导监督落实属地责任
建立全省各市文化和旅游系统扫黑除恶工作微信群,帮助各地第一时间掌握扫黑除恶督导动向、工作重点、具体要求和重点难点问题,有效开展扫黑除恶专项斗争各项工作。自4月8日起,各市每天通过微信群上报扫黑除恶工作日报表,我厅每天汇总发布扫黑除恶工作动态。省厅先后派员赴嘉兴、宁波等地调研督导扫黑除恶专项斗争开展情况,指导各地做好迎检各项任务。
中央扫黑除恶第11督导组进驻我省以来,全省文化市场安全稳定有序,未出现重大社会事件、未引发重大负面舆情、未发生重大安全生产责任事故。